תמא 38 - למה זה טוב?

תמא 38 או בשמה המלא תוכנית מתאר ארצית 38 (להבדיל מתוכנית 34 למשל) הרימה עוגן בהחלטת ממשלה מספר 3537 מיום 14.4.2005, החלטה אשר בעיני רבים שינתה ללא שוב את פני הבינוי העירוני בערי ישראל.

בתחילה התוכנית לא המריאה. לא רק שלא המריאה, אלא שאפילו לא חיממה את המנועים. לפי הדיווחים שנמסרו באוקטובר 2009 למינהל התכנון במשרד הפנים על ידי כ- 50% מהועדות המקומיות לתכנון ולבניה, עד חודש אוקטובר 2009 תמונת המצב היתה זו: במשך כ – 4.5 שנים הוגשו לועדות אלו כ- 190 בקשות בלבד להיתר בניה מכוח תמ"א 38. כ- 50 % מבקשות אלה טרם אושרו ונכון לאוקטובר 2009, עדיין מטופלות בועדות המקומיות לתכנון ולבניה. רוב ההיתרים ניתנו בשנים 2008-2009.

לאחר תיקון מספר 1 (מיום 12.7.2007) הגיע תיקון מספר 2 הדרמטי (מיום 4.2.2010) אשר הבהיר את אפשרויות השילוב השונות של ההטבות הגלומות בתוכנית, ומעבר לכך, אפשר את הריסתו(!) של הבנין ובניית בניין חדש תחתיו (עם תוספת דירות) במסגרת תמא 38. ומכאן - החלה התוכנית לצבור תאוצה ועסקאות מכח תמא 38 החלו להחתם.

דיירים רואים בתמא 38 בעיקר תוכנית המאפשרת קבלת מעלית בחינם, פעמים רבות גם ממ"ד, לעיתים גם חדר נוסף, לפעמים חניות ומחסנים, שיפוץ הלובי ועוד. מתוך כל הטוב הזה שמשפיעה התוכנית והשיפור ברמת החיים שהיא מביאה, שוכחים לעיתים את ייעודה המקורי: חיזוק מבנים בפני רעידות אדמה.

הציפיה במדינת ישראל היא לרעידת אדמה בעוצמה גבוהה. ועדת הכנסת המיוחדת לבדיקת היערכות ומוכנות לרעידות אדמה הוציאה דו"ח על פעילותה בחודש יוני 2008. הועדה קבעה "תרחיש ייחוס לאומי לרעידת אדמה", לפיו תתרחש רעידה אדמה בעצמה של 7.5 בסולם ריכטר שמוקדה בבית שאן. לפי תרחיש זה צפויים 16,000 הרוגים, 6,000 פצועים קשה, 83,000 פצועים קל, 377,000 מפונים, 10,000 מבנים הרוסים, 20,000 מבנים עם נזק כבד, 104,000 מבנים עם נזק קל עד בינוני.

בשנת 1975 אושר לראשונה תקן מספר 413 המנחה את אופן התכנון של בניינים, כך שיוכלו לעמוד ברעידות אדמה וכך להציל את יושביהם.

ואולם מה יהיה גורלם של הבתים שלא נבנו לפי התקן?

כאן נכנסת לתמונה תוכנית תמא 38 המניחה כי כל הבניינים שהיתר הבניה לבנותם נתקבל לפני 1.1.1980 לא נבנו לפי תקן 413, וזאת בהתחשב בכך שהוראות התקן לא יושמו מייד עם אישורו. ומכאן הצורך הדחוף לחזק בניינים אלו.